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[学位]

分税制视角下的我国政府间事权与财权划分问题研究

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Author:

张硕 (张硕.)

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Abstract:

财政体制是经济体制与政治体制联结的重要纽带,科学的财政体制是政治与经济改革的基础。当前我国改革已经步入“深水区”,1994年分税制改革的不彻底性和弊端日益显露出来,中央和地方政府间事权界定不清晰,财权划分不具体,事权层层下压而财权层层上收,事权与财权不匹配的问题十分严重,由此导致中央和地方政府的职能得不到相应有效的发挥,公共产品配置效率低下。现阶段我国已经积累了一定的社会矛盾,迫切需要改革来应对潜在的危机。因此深化分税制改革,合理划分政府间事权与财权对我国社会经济转型具有重大意义,迫切需要研究解决。
本文首先以财政分权理论为基础,阐述了政府间事权与财权划分的理论依据,并分别指出事权与财权划分应当遵循的原则。其次介绍了1994年分税制改革的具体内容及其以后的完善,并以地方政府为例对我国目前政府间事权与财权划分的情况进行了案例分析,由此发现其中存在的问题,主要表现为政府与市场边界不清晰,政府间事权与财权划分不明确,中央政府财权集中较多但履行职能较少,地方政府承担了大量事务却缺乏相应的财政收入,此外,转移支付制度的结构和支付过程也不尽完善。随后本文选取了美国、日本、印度、俄罗斯四个政治体制不同、发展程度不同的国家进行分析,从中总结出政府间事权与财权划分的经验,并加以借鉴。最后针对我国目前事权界定与财权划分当中存在的问题,本文提出了相应的解决对策,为我国进一步深化分税制改革,合理进行事权与财权划分提供建议。
本文认为事权划分方面,中央政府应该承担更多责任,对省级、市级、县级政府的事权与支出责任划分应该更加明确具体,并用法律法规提供相应的制度保障。财权划分方面,首先应形成一套完善的税制体系,将税种在各级政府之间明确划分,同时赋予地方政府一定税收立法权,建立相对独立的地方税权体系。其次,要规范非税收入,赋予地方政府一定发债权,并且完善转移支付制度。政府间事权与财权的合理界定与划分将会使我国财政体制更加健全和完善,政治经济体制改革也将进一步推进。

Keyword:

财权划分 对策建议 分税制 事权界定

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  • [ 1 ] 西安交通大学经济与金融学院

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Basic Info :

Degree: 税务硕士

Mentor: 张硕

Year: 2015

Language: Chinese

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WoS CC Cited Count: 0

30 Days PV: 2

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